Pasaulinė plastiko taršos kontrolė įžengė į naują etapą

Plastiko gamyba išaugo nuo 2 mln. tonų 1950 m. iki 348 mln. tonų 2017 m., todėl tai yra 522,6 mlrd. USD vertės pasaulinė pramonė, kurios pajėgumai iki 2040 m. turėtų padvigubėti.

Plastikų gamyba, naudojimas ir netinkamas šalinimas jau dabar daro niokojantį poveikį trigubai planetos krizei – klimato kaitai, biologinei įvairovei ir taršai. Po naujojo koronaviruso pneumonijos protrūkio dėl apsauginių priemonių (pvz., kaukių, apsauginių kostiumų ir t. t.), vienkartinio -plastiko ir kt. naudojimo labai padidėjo plastiko atliekų gamyba.

Pasaulinės plastiko taršos fonas

Šiuo metu plastiko taršos problemos pasaulyje daugiausia apima jūrų šiukšles ir mikroplastiko taršą. Dėl masinės vienkartinių plastikinių gaminių gamybos ir naudojimo plastiko tarša tampa vis rimtesnė.

Mikroplastikas reiškia mažesnio nei 5 mm skersmens plastiko fragmentus, kurie yra plastiko aplinkosaugos tendencija ir tiksliniai plastiko prevencijos ir apdorojimo teršalai. Dar 2004 m. Thompsonas ir kiti iš Plimuto universiteto pirmą kartą žurnale Science pateikė „mikroplastiko“ sąvoką, ir žmonės pamažu ėmė atkreipti dėmesį į mikroplastiko problemą vandenyne. Įprasti plastikai dažnai nesuyra iki molekulinio lygio, bet gali suirti natūralioje aplinkoje, sudarydami plastiko fragmentus ir net mikroplastiką. Kai kuriuose plastikiniuose gaminiuose, pavyzdžiui, kosmetikoje, kaip dispergentai naudojami plastikiniai karoliukai, o šie karoliukai taip pat yra svarbūs mikroplastiko šaltiniai vandenyje. Be to, į natūralią aplinką išsiskirs ir plastikinių gaminių priedai, kurių dalis yra toksiško ir žalingo poveikio cheminės medžiagos, dėl kurių galiausiai bus užterštas vanduo ir dirvožemis. Šios teka į upes ir vandenynus ir suyra į dar smulkesnes daleles, sukeldamos jūrinę mikroplastiko taršą, kuri daro rimtą poveikį jūrų ekologinei aplinkai. Mikroplastikai taip pat gali kauptis žmogaus organizme po to, kai valgo jais užterštos žuvies, ir sukelti žalingą poveikį.

Pasaulinis plastikinis valdymas yra skatinti įvairių valdymo priemonių įgyvendinimą per atitinkamas tarptautines Jungtinių Tautų konvencijas. Per JT valstybes nares ir tarptautines nevyriausybines organizacijas{1}}kurti atmosferą, JT arba specializuotos agentūros platformą laipsniškai įgyvendinti naują plastikų konvenciją ir skatinti ir suformuluoti procesą.

2015 m. spalio mėn. 70-ojoje Jungtinių Tautų Generalinės Asamblėjos sesijoje buvo priimta 2030 m. tvaraus vystymosi darbotvarkė, pasiūlyta Jungtinių Tautų aukščiausiojo lygio susitikime tvaraus vystymosi klausimais, kurioje 14-asis tikslas - – „Vandenynų ir jūrų išteklių apsauga ir tvarus naudojimas vykdant tvarios plėtros prevenciją ir iš esmės mažinant jūrų taršą“ reikalauja. 2025 m. Visų pirma tarša iš sausumos veiklos yra aiškus bendras tikslas sprendžiant jūros šiukšlių ir mikroplastiko problemą, o SDGS 6, 11 ir 12 yra susiję su mikroplastika vandenyne.

Remiamas tolesnio Jungtinių Tautų aplinkos asamblėjos mokslinio ir technologinio pagrindo stiprinimo, jūrų plastiko taršos tema pirmą kartą pasirodė Jungtinių Tautų aplinkos asamblėjos 71-osios sesijos liepos mėn. rezoliucijoje 2017 -- „Mūsų vandenynai, mūsų ateitis: raginimas imtis veiksmų ir pasiūlyta skatinti atliekų prevenciją, kiek įmanoma tvarų naudojimą ir atliekų mažinimą. trijų-krypčių požiūris: mažinimas, pakartotinis naudojimas ir perdirbimas, įskaitant rinka pagrįstų sprendimų skatinimą ir atliekų mažinimą, aplinkai tinkamo atliekų tvarkymo ir šalinimo bei perdirbimo mechanizmų tobulinimą, kūrimo alternatyvas, pvz., galima pakartotinai naudoti arba perdirbti produktus, arba natūraliomis sąlygomis biologiškai skaidomus produktus.

Visoje Jungtinių Tautų Aplinkos Asamblėjoje dėl rezoliucijos pasaulinio plastiko valdymo klausimų plastiko taršos svarba palaipsniui didėja. Taršos plastiku klausimas buvo sprendžiamas nuo Jungtinių Tautų aplinkos konferencijos iki Jungtinių Tautų Generalinės Asamblėjos, vėliau buvo aptartas Jungtinių Tautų aplinkos konferencijoje, o vėliau – Jungtinių Tautų Generalinėje Asamblėjoje, rodydamas apačią-iš viršaus į apačią.

2

Jungtinių Tautų aplinkos asamblėjos procesas

Pagrindinė pasaulinės plastiko taršos kontrolės varomoji jėga yra Jungtinių Tautų aplinkos programa (UNEP), kurios sekretoriatas – Jungtinių Tautų aplinkos asamblėja (UNEA) – yra pagrindinė suinteresuotųjų šalių sprendimų{0}}priėmimo platforma bendradarbiaujant sprendžiant pasaulinės plastiko taršos problemą. 2014 m. vasarį Jungtinių Tautų aplinkosaugos programos (UNEP) organizacija surengė pirmąją Jungtinių Tautų aplinkosaugos konferenciją, asamblėja priėmė „I/6 dėl vandenyno ir mikroplastiko šiukšlių sprendimo“, siekdama atpažinti mikroplastiko problemos šaltinį, savybes, įtaką ir laiku reaguoti, pabrėžė atsargumo principo svarbą, o netinkamai tvarkomų priemonių žala ar žala.

2016 m. gegužės mėn. Jungtinių Tautų aplinkos asamblėjos antroji sesija priėmė Rezoliuciją II/11 dėl jūros šiukšlių ir mikroplastiko, vadovaujantis bendrais 2030 m. tvaraus vystymosi darbotvarkės tikslais, pripažįstant problemos rimtumą, pasaulinio atsako poreikį, pagrįstą produkto gyvavimo ciklo metodu, ir būtinybę apsvarstyti regioninius skirtumus.

2017 m. gruodžio mėn. Trečioji Jungtinių Tautų aplinkos konferencijos SESIJA priėmė rezoliuciją III/7 dėl jūrinių šiukšlių ir mikroplastiko, vadovaujantis pagrindiniais GENERALINĖS Asamblėjos rezoliucijos principais ir toliau svarstant išsamų įgyvendinimą, ir nuspręsta sušaukti ad hoc atvirą -nebaigtą ekspertų grupės posėdį, jei bus išteklių. Tolesnė kliūčių ir galimybių, susijusių su jūrinių plastiko atliekų ir mikroplastiko iš visų šaltinių, ypač iš sausumos -šaltinių, tvarkymo apžvalga. Taip pat raginama atkreipti dėmesį į gamybos ir vartojimo modelių poveikį elgesiui ir raginama šalis sumažinti nereikalingą plastiko gamybą ir naudojimą bei vykdyti savo savarankiškus įsipareigojimus. Tai padėjo nukreipti 72-osios (2017 m.), 73-iosios (2018 m.) ir 74-osios (2019 m.) JT Generalinės Asamblėjos SESIJAS dėmesį nuo makro idėjų formulavimo prie konkrečių veiksmų įgyvendinimo, o rezoliucijose „Harmonija su gamta“ dar kartą patvirtinama esminių pokyčių svarba siekiant pasaulinio vystymosi visuomenės gamybos ir vartojimo būdu. Ir kad visos šalys turėtų skatinti tvarius vartojimo ir gamybos modelius.

2019 m. kovo mėn. Ketvirtojoje Jungtinių Tautų aplinkos asamblėjos sesijoje pirmą kartą buvo priimtos dvi rezoliucijos dėl pasaulinio plastiko valdymo, priimtos IV/6 rezoliucija dėl šiukšlių jūroje ir mikroplastiko bei IV/9 rezoliucija dėl vienkartinio -plastiko. IV/6 nusprendžia pratęsti UNEA-3 įsteigtos AD Hoc-negaliojančios Jūrų šiukšlių ir mikroplastiko ekspertų grupės įgaliojimus iki UNEA-5. Sprendimas dėl vienkartinio{12}}plastiko buvo specialiai pridėtas siekiant pripažinti, kad labai maža pagamintų vienkartinių plastikų dalis yra perdirbama ir kad didžioji dalis plastiko patenka į sąvartynus, sąvartynus ir aplinką. Rezoliucija skatina novatoriškus plastiko taršos prevencijos ir kontrolės metodus gyvavimo ciklo požiūriu, pavyzdžiui, išplėstinės gamintojo atsakomybės sistemų ir užstato grąžinimo sistemų įdiegimą. 2020 m. gruodžio 21 d. 75-osios Jungtinių Tautų Generalinės Asamblėjos rezoliucija buvo priimta „remiantis < > XXI amžiaus darbotvarkėje taikant tvaraus vartojimo ir gamybos metodus, tokius kaip < 2030 > įgyvendinimas darnaus vystymosi darbotvarkėje, taip pat įtrauktas į jūrų atliekų, plastiko ir plastiko temą, ir pripažinta, kad plastiko atliekos ir pastangos tvaraus vartojimo, pakartotinio naudojimo mažinimo ir tolesnio plastiko naudojimo būdo ryšys; Atsižvelgiant į nedidelę vienkartinių plastikinių gaminių, perdirbamų per ketvirtąją Jungtinių Tautų aplinkos konferencijos sesiją, dalį, buvo pasiūlytos valdymo atsakomosios priemonės ir priimti naujoviški metodai, skirti kovoti su visų rūšių plastiko atliekomis, įskaitant jūrų plastiko atliekas.

Penktoje atnaujintoje Jungtinių Tautų aplinkos asamblėjos sesijoje, vykusioje 2022 m. vasario 28 d. – kovo 2 d., buvo priimta rezoliucija „Plastikinės taršos pabaiga: tarptautinės teisiškai privalomos priemonės link“. Buvo pabrėžta, kad reikia imtis tolesnių tarptautinių veiksmų siekiant sukurti teisiškai įpareigojančią tarptautinę priemonę dėl plastiko taršos jūrų aplinkoje. Ir paprašė vykdomojo direktoriaus sušaukti tarpvyriausybinį derybų komitetą, kuris pradėtų savo darbą 2022 m. antroje pusėje, siekiant užbaigti darbą iki 2024 m. pabaigos. Naujojoje tarptautinėje priemonėje daugiausia dėmesio skirta gebėjimų{7} stiprinimui, taip pat techninei ir finansinei pagalbai, ir pabrėžė, kad ji pagrįsta integruotu požiūriu į visą plastiko ir savanoriško gyvavimo ciklą. Be to, ankstesnių Jungtinių Tautų aplinkosaugos kongresų rezoliucijose taip pat buvo akcentuojamos pastangos skatinti tvarią plastiko gamybą ir vartojimą bei pažanga diegiant periodinio vertinimo priemones.

Jungtinių Tautų aplinkos asamblėja pasiekė didelių laimėjimų pasaulinio plastiko valdymo srityje. Inger Andersen, Jungtinių Tautų Aplinkos programos (UNEP) vykdomoji direktorė, penktojoje JT aplinkos asamblėjos SESIJOJE išreiškė gilius lūkesčius dėl būsimos naujosios plastikų konvencijos kūrimo. Ji konferencijoje sakė, kad tai bus svarbiausia tarptautinė daugiašalė aplinkosaugos sutartis nuo Paryžiaus susitarimo.

Standartinės skaitmeninės atsekamumo sistemos, skirtos jūrinio plastiko perdirbimo ir perdirbimo atsekamumo įvertinimo reikalavimams ir po{0}}perdirbto plastiko (PGR) atsekamumo vertinimo reikalavimams, sudarymas ir kūrimas, kurį organizavo CPRRA jūrų taršos prevencijos ir kontrolės techninis komitetas:

3

Procesas pagal tarptautinius daugiašalius aplinkos apsaugos susitarimus

Esamos daugiašalės aplinkosaugos sutartys, susijusios su pasauliniu plastiko valdymu, daugiausia apima šias tris: Bazelio konvenciją dėl pavojingų atliekų tarpvalstybinio judėjimo ir jų šalinimo kontrolės (toliau – Bazelio konvencija), kuria siekiama kontroliuoti tarptautinę plastiko atliekų prekybą ir skatinti aplinkai nekenksmingą atliekų šalinimą; Tarptautinė konvencija, administruojama Tarptautinės jūrų organizacijos (IMO), kuri daugiausia atsakinga už plastikinių atliekų, susijusių su laivyba, tvarkymą, siekiant užkirsti kelią jūros taršai; Stokholmo konvencija dėl patvariųjų organinių teršalų (toliau – Stokholmo konvencija) siekiama apsaugoti žmonių sveikatą nuo plastikų, daugiausia dėmesio skiriant mikroplastikams ar priedams plastikuose, taip pat taršos prevencijai ir aplinkai patvariųjų plastikų kontrolei. Tačiau nė vienas iš pagrindinių šių konvencijų tikslų tiesiogiai nesprendžia pasaulinės plastiko taršos problemos, todėl vis dar trūksta tarptautinių susitarimų, skirtų sistemingai spręsti plastiko taršos problemą.

Dar 1972 m. gruodžio mėn. TJO buvo pasirašyta Konvencija dėl jūrų taršos, sukeliamos atliekų ir kitų medžiagų išmetimo, prevencijos (taip pat žinoma kaip 1972 m. Londono konvencija). Trys konvencijos priedai atitinkamai reglamentuoja medžiagas, kurias draudžiama mesti į jūrą, medžiagas, kurioms reikia specialaus leidimo, ir medžiagas, kurioms išmesti reikalingas bendras leidimas. Tuo remiantis 1996 m. lapkričio mėn. Konvencijos dėl jūros teršimo išmetant atliekas ir kitas medžiagas prevencijos 1996 m. protokolas sugriežtino taisykles dėl medžiagų, kurias leidžiama išmesti, t. Be to, 1973 m. lapkritį imo suformulavo Tarptautinę konvenciją dėl teršimo iš laivų prevencijos, pagrįstą 1954 m. Tarptautine jūrų taršos nafta konvencija, kurios III ir V prieduose buvo numatytos nuostatos dėl jūrų taršos plastiku prevencijos. Be to, 2016 m. pakeitimo priede yra papildomos nuostatos ir reikalavimai dėl laivų atliekų klasifikavimo, išmetimo ir registravimo, o tikrinimui ir priežiūrai buvo sukurtas „šiukšlių apskaitos žurnalas“. 2018 m. spalio mėn. TJO priėmė Kovos su plastikinėmis atliekomis iš laivų veiksmų planą, kad būtų imtasi priemonių sumažinti jūrų plastiko taršą iš laivų.

Bazelio konvencijos priedo peržiūra 2019 m. gegužę yra svarbus įvykis pasauliniame plastiko valdyme, kuris pažymi, kad pagal tarptautinę teisę atsirado tvarkymo turinio, specialiai skirto plastiko atliekoms. Į Bazelio konvenciją įtraukta didžioji dauguma plastiko atliekų, įskaitant ne

Sveiki atvykę į mainų grupę „Plastiko perdirbimo pramonės tyrimai“: ilgai paspauskite, kad identifikuotumėte toliau pateiktą qr kodą, ir yingke, Yingtuo, Costar, Veolia Huafei, Jinhui, Kemao Environment, Xavier, Luhai Environmental Protection, Mitsubishi Chemical, Ningbo Daihatsu ir kitoms įmonėms narėms, kad galėtumėte bendrauti{,0}!

4

Kitų tarptautinių organizacijų procesai

Nuo 2018 m. WWF visame pasaulyje pradėjo projektą „Gamtoje nėra plastiko“. Po daugiau nei trejų metų pasaulinės praktikos WWF įsitikino, kad nauja teisiškai privaloma pasaulinė konvencija yra veiksmingiausias būdas kovoti su plastiko tarša vandenynuose. 2022 m. vasario mėn. paskelbtame pranešime apie plastiko taršos poveikį biologinei įvairovei taip pat nurodoma, kad jei nesiimsime pasaulinių veiksmų plastiko gamybai ir naudojimui sumažinti, 2050 m. jūrų plastiko tarša padidės keturis kartus, o 2022 m.

2019 m. balandžio mėn. Šiaurės šalių ministrų deklaracijoje buvo raginama sudaryti pasaulinį susitarimą dėl kovos su plastiko atliekomis ir mikroplastikas vandenynuose, o tai paskatino „suinteresuotus veikėjus prisijungti prie raginimo sudaryti naują pasaulinį susitarimą ir aktyviai dalyvauti JT Aplinkos asamblėjos įsteigtoje AD hoc atviroje{1}} ekspertų grupėje“. Tų metų liepą Šv. Jono Karibų jūros bendruomenės deklaracija (CARICOM) „pabrėžė, kad būtina skubiai sudaryti pasaulinį susitarimą dėl plastiko ir mikroplastiko taršos“. 17-ojoje Afrikos aplinkos ministrų konferencijoje (AMCEN) lapkričio mėn. priimtoje Durbano deklaracijoje dėl veiksmų aplinkos tvarumui ir klestėjimui užtikrinti teigiama, kad „esame įsipareigoję remti pasaulinius veiksmus sprendžiant plastiko taršos problemą, kuri reikalauja tolesnio darbo, kad būtų veiksmingiau įtraukiami pasaulinio valdymo klausimai, susiję su tarša plastiku, įskaitant galimybes stiprinti esamus susitarimus dėl plastiko ir naujus pasaulinius susitarimus dėl taršos.

2020 m. kovo mėn. naujajame ES žiedinės ekonomikos veiksmų plane teigiama, kad „Europos Komisija vadovaus pastangoms tarptautiniu lygiu sudaryti pasaulinę plastikų konvenciją ir skatinti žiedinės ekonomikos požiūrį į plastiką ES“.

- 3 -

Pasaulinė plastiko taršos kontrolės karštoji vieta

1

Plastikinių susitarimų išdėstymas

2021 m. rugsėjo mėn. Peru ir Ruanda kartu su daugiau nei 30 šalių Jungtinių Tautų aplinkos asamblėjai pateikė pasiūlymą dėl teisiškai įpareigojančio Tarptautinio instrumento dėl taršos plastiku, siūlydamos įsteigti tarpvyriausybinį derybų komitetą (INC), kuris sudarytų teisiškai įpareigojančią tarptautinę priemonę viso plastiko gyvavimo ciklo valdymo požiūriu. 2021 m. spalio mėn. Japonija pateikė pasiūlymą dėl tarptautinio teisinio dokumento dėl jūros plastiko taršos, siūlydama, kad priemonės taikymo sritis apsiribotų jūros taršos plastiku valdymu. 2022 m. sausio mėn. Indija pateikė pasiūlymą dėl kovos su plastikų keliama tarša, įskaitant vienkartinį -plastiką, sistemos, kurioje siūloma, kad plastiko taršos klausimas turėtų būti sutelktas į savanoriškus valstybių narių veiksmus ir papildytas savanoriškais tarptautinės bendruomenės veiksmais. Šis klausimas buvo išsamiai aptartas penktojoje Jungtinių Tautų aplinkos asamblėjos sesijoje. Nors dešimčių šalių ir regionų, tokių kaip Europos Sąjunga, tvirtai primygtinai reikalaujant, susitikime galiausiai buvo priimtas sprendimas įsteigti INC, tačiau suvažiavimo tikslas ir dėmesys vis tiek bus tolesnių diskusijų akcentas.

2

Plastikų konvencijos pobūdžio nustatymas

Penktojoje Jungtinių Tautų aplinkos asamblėjos sesijoje buvo aptartas siūlomos konvencijos pobūdis, būtent teisiškai privalomi Konvencijos aspektai. Nesvarbu, ar naujoji sutartis turėtų būti teisiškai privaloma, savanoriška kaip Paryžiaus susitarimas, ar abiejų derinys.

Rusija prieštaravo JAV siūlymui, kad TARPVyriausybinis derybų komitetas, rengdamas teisiškai privalomus tarptautinius dokumentus, atsižvelgtų į „teisiškai įpareigojančius ir{0}}neprivalomus įsipareigojimus“. ES teikia pirmenybę „nuostatoms“, kurios pakeistų įsipareigojimus, ir ją remia JAV, Brazilija ir Čilė. Peru siūlo vartoti sutartą Minamatos konvencijos dėl gyvsidabrio kalbą, kuri „gali apimti teisiškai privalomas ir ne{3}}teisiškai privalomas nuostatas“, kurią palaikė daugumos šalių. Nors valstybės narės pasiekė platų susitarimą dėl principo, kad naujoji konvencija turi būti teisiškai įpareigojanti ir neįpareigojanti, įvairių mechanizmų išdėstymas iš tiesų yra kitas būsimų derybų akcentas.

3

Plastikų konvencijos taikymo srities nustatymas

Atsižvelgdami į naujosios plastikų konvencijos tikslą ir apimtį, Mažųjų salų valstybių aljansas ir Afrikos grupė, remiami Europos Sąjungos, rekomendavo Tarpvyriausybiniam derybų komitetui parengti Įskaitant jūrų aplinką „(Plastiko tarša, įskaitant jūrų aplinką) Taip pat buvo šalių, kurios pageidavo leisti Tarpvyriausybiniam derybų komitetui įtraukti savo aplinkos apsaugos sritį. Darbo grupei susitarus, tarpvyriausybinis derybų komitetas parengs plastikinės taršos „dėl taršos plastiku, įskaitant jūrų aplinką“ teisiškai įpareigojančią tarptautinę priemonę, įskaitant privalomą ir savanorišką metodą, tuo pačiu, atsižvelgiant į Rio deklaracijos principą, sintezės metodo plastiko problema bus išspręsta viso gyvavimo ciklo pagrindu.

išvada

Penktoji Jungtinių Tautų aplinkos konferencijos sesija, priimta rezoliucija dėl INC steigimo, yra istorinė, taip pat džiuginanti, nuspėjama – teisiškai įpareigojanti daugiašalė aplinkosaugos sutartis artimiausiu metu išsipildys, ji įkūnija pastarųjų metų pažintinę pažangą ir įvairių tarptautinių organizacijų bei šalių postūmį. Pasaulinis plastikinis valdymas palaipsniui tobulinamas nuo koncepcijos ir politikos pasiūlymo iki pasiūlymo dėl įgyvendinimo veiksmų, o vėliau iki specialaus susitarimo, kuris taip pat atspindi bendrą visuotinio bendradarbiavimo valdymo viziją ir siekį bei lūkesčius „planetai be taršos“.

Žinoma, šiame procese taip pat tikimės, kad naujoji Plastikų konvencija „liks ištikima savo pirminiam siekiui“ ir daugiausia dėmesio bus skiriama plastiko problemoms, nurodytoms UNEA-1 rezoliucijoje dėl jūrų šiukšlių ir mikroplastiko, ir vėlesnėse jos rezoliucijose, kad būtų prisidėta prie pasaulinių aplinkos problemų sprendimo. Naujoji konvencija taip pat turėtų vengti nukreipti tarptautinę bendruomenę, pagrobiant ją „viešosios nuomonės“ pretekstu, sutelkti dėmesį į ekonomikos ir vystymosi klausimus, nustatyti naujas „prekybos kliūtis“ ir „technines kliūtis“. Naujojoje konvencijoje taip pat turėtų būti visapusiškai išnaudojami esami tarptautiniai daugiašaliai aplinkosaugos susitarimai ir taikomas daugialypis požiūris, siekiant veiksmingai spręsti jūrų šiukšlių ir mikroplastiko problemą.